经济转变100问(21-30)



[100 问]第二十一问:煤矿整改为什么这么难? 第二十一问:煤矿整改为什么这么难? 中广网 2010-08-16
大型机械的采煤声音,正在越来越多的山西煤矿矿井响起。山西原来有 成百上千的小煤矿,主要是人工采煤,矿难频发、资源破坏严重;去年 4 月,山 西煤企整合改造启动后,所有煤炭企业都要实现机械化生产,再也不要“带血的 GDP” 。 一个多月前的 6 月 30 日,山西省政府下令关闭所有整合煤矿,煤矿整 改正式收官。经过兼并重组,全省的煤炭企业从 2200 多家,减少到 100 多家。 尽管符合经济转变的方向,但是山西煤矿整改却一直伴随着阻力和争 议。山西省要求:被收购的企业,要在今年 6 月 30 日之前,和大企业全部签完 合同。然而,直到 7 月份,来自安徽的“煤老板”张宝清还在顽强地谈判。许多 签了合同的“煤老板” ,也和张宝清一样不愿意被收购。一位浙江煤老板说,山 西是他的一块伤心地。 【采访录音】 :真的是一块伤心地,我们大家都是这么感觉。一下子政 策都变了,我们认为应该有个过程,要给我们一个空间。 有的人是伤心,但也有人不甘心。最近,山西的一家媒体向经济之声记 者爆料说,一些被关闭的小煤窑似乎有“死灰复燃”的迹象。 【采访录音】 这些零散的运煤车悄悄地从山区驶出,却堂而皇之地通 : 过各个检查站,运出山西,走向全国。 这样的顶风作案,和“煤老板”们反对收购,都让山西、乃至更多省份 的煤矿整改推进缓慢。要想获得广泛的理解和支持,杜绝“死灰复燃” ,煤矿整 改何其艰难! 【记者口播】 :我是中央台经济之声记者韩志峰。我现在正在山西省长 治市的襄垣县下良乡采访。长治市是山西省典型的资源型城市,煤炭占到这里 GDP 的八成。仅下良一个乡,就有八九个中小型煤矿。 【记者口播】 :沿着仅有的一条公路,进入山区,记者见到了一家煤矿 的负责人。 他介绍, 被关停的小煤矿, 本来不能再生产, 但是这里却有一些例外。 按照政策,煤矿主取得采矿权时,需要缴纳一笔“资源费” ,业内叫做“采矿权
价款” 。在兼并或关停这些煤矿时,应当根据剩余的资源量,把这些价款退还给 矿主,但是实际执行起来,却出现了怪现象。 【采访录音】 :煤矿财务负责人:对于这些采矿权价款,现在是地方政 府也负担不起,省里也不给退钱,只能让他们多采一年,弥补一下自己的收入。 就是这样一个土政策。 记者:这样啊!让他们多开采一年,自己弥补自己,钱是拨不下来。 煤矿财务负责人:嗯。 记者:那明年就彻底关掉了? 煤矿财务负责人:彻底关停。 【记者口播】 :一些地方的“土政策”也许不太合法,但是对煤老板毕 竟是个补偿。而更多被兼并的煤矿,后续问题难以解决。一位浙江煤老板讲到去 年冬天的经历时说,因为拿不到钱,他都没脸回家过年。 【采访录音】 : 记者:按照协议,现在应该给 90\\\\\%了,你们拿到了吗? 浙江商人:没有啊!后来煤炭局他们给我们想办法,就从县政府其他那 些户头划了 5000 万给我们,凑出来,也不到 50\\\\\%。我们回来还要还债。 实际上,这些煤老板拿不到钱,并不是大企业不愿给,而是他们也很缺 钱。在这次并购中,许多大型煤炭企业主要靠自有资金支撑,几乎花光了所有的 积蓄,甚至从民间高息融资。据说有的大企业连整改后的技术改造都缺钱,缺口 达到上千亿,而完成技术改造是煤矿复产的前提。 看来,一方面是煤老板抱怨获得补偿难;另一方面是大企业真的没钱, 兑现承诺难。这样的两难问题,在煤矿整改中并不是孤立现象。 煤矿整改实际上还牵涉到更多的利益关系,比如说,明显地动了一些地 方政府的利益。以山西为例,全省 91 个产煤县财政收入的一半都来自煤炭,也 解决了不少人就业。大企业过来兼并重组,就必然和当地发生利益冲突。 从理智上说,大家都认同煤矿集约化、规模化经营,因为它符合经济转 变的要求。然而一旦动了自身的利益,情感上都不好受。中小企业不是不愿被收 购,而是感觉得不到及时、恰当的补偿;大企业不是不想兑现承诺,而是资金非 常短缺;地方政府不是反对煤矿整改,而是需要得到配套政策的支持。
如何解决这些难题,成为煤矿整改有效推进的关键。目前,一些新的举 措已经让人眼前一亮。比如,针对大企业缺钱的问题,一些银行、信托公司和私 募基金等机构纷纷介入,带来了大量的资金。而针对解决小煤窑“死灰复燃”的 问题,中央财政预算中安排了专项资金,用于补助地方关闭小煤矿。 看起来,破解煤矿整改难,办法还是有的。上面这些做法,对于正在或 者即将煤改的煤炭大省来说,更具有借鉴意义。改革必须配套,不能出了问题才 回头补救。这应当是一个基本思路。 山西省煤炭工业厅厅长王守祯说,煤老板希望以市场价来补偿,但实际 上,他们应该认识到, “政府指导价补偿”是恰当的。 资源这个产品,不同于其它的商品,资源属于国家所有。当时是国家定 价、优惠给企业去做的,现在重组整合仍然需要政府定价,而不是通过在市场上 招拍挂竞价,取得采矿权价款,那是纯粹市场化的。但我们山西没有这样做。这 次重组整合充分考虑到了原来的业主在使用采矿权时付出的价款、 必要的一些费 用、利息,所以这次转让是按 1:
  1.5 和 1:2 这个比例,作为补偿的采矿权价款。 山西潞安左权佳瑞煤业有限公司总经理闫斌说, 中小煤矿的价格很多都 是被炒起来的。 煤老板要求高补偿, 情有可原。 但是对于兼并企业来说, 不公平。 【采访音响】 :煤矿都是在互相倒手在卖。举个例子,这个矿值 3000 万 元,他卖到第二个人的时候可能是 4000 万元,卖到第三个人的时候也许是 5000 万元。他现在卖给我们,可能是要 6000 万或者 7000 万,甚至更高的价格,但是 这样卖的话,和原来的资产评估出入就比较大。 经济之声特约观察员:中国能源网首席信息官韩晓平: 【采访音响】 煤矿整改,并购价格由政府“一刀切” ,与市场价格有较 大脱节;被并购煤矿也是政府定下的,实地勘验发现有些小煤矿资源条件达不到 标准,根本不值得企业后续大额投入,就是一些条件较好的煤矿,矿井技术改造 升级压力也很大。前期的补偿资金和后续投入也是一个大问题。方方面面都要照 顾到,的确很难,但推进集约化、规模化经营是煤炭工业的必由之路。问题要一 步步解决,但方向不能动摇。 煤矿整改为什么这么难???观点链接 《中国化工报》 :如何借煤改东风,实现产业升级是需要正视的问题。
大力发展煤炭行业的下游产业与相关产业,是煤炭业应该思考的发展方向。 《中国能源报》 :继山西、河南后,煤炭大省陕西也将开始煤改。陕西 的政策不搞“一刀切” ,而是根据企业生产规模和地域分布特点,区别对待。 《经济观察报》 :现阶段是金融机构进入山西煤改的最好时机,他们也 很需要“雪中送炭” 。一旦技术改造完毕,煤矿复产,有了流动资金,金融机构 想进入就更加困难。
[100 问]第二十二问:村镇银行为何步履维艰? 第二十二问:村镇银行为何步履维艰? 中广网 2010-10-19 [打印本页] [字号 大 中 小] [关闭] 中广网北京 8 月 17 日消息 前不久, 第三届村镇银行发展论坛在河南郑 州举行,来自全国各地的村镇银行实践者一同探索村镇银行的成长之道,特别关 注到村镇银行发展迟缓的原因。
2006 年底,银监会着手启动“农村金融新政” 。就是:放宽农村银行业 金融机构准入政策,广泛设立村镇银行,解决农民贷款无门、农村金融服务空缺 的难题。 按照这个蓝图,村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等,将面向 农村,服务农民,扎根基层,它们被称为“草根银行” 。 这样的“草根” ,对农民来说却是参天大树。在设立了村镇银行的山东 省寿光县,记者采访了农民郝兰凤: 【采访音响】 :
记者:你去村镇银行贷过款吗? 农民:我养鸡,买饲料,贷了 2000 块。 记者:贷款难吗? 农民:以前贷款挺难的,现在贷款不难了。 记者:几天能拿到贷款的那些钱? 农民: 3 天后就拿到钱了。
记者:当时村镇银行来了有没有收什么抵押的东西? 农民:没有。 记者:那他们怎么敢借钱给您? 农民:我在村里讲信誉呗,他来家里看一看问一问,把钱就贷给我了! 解决好三农问题,激发消费需求,决定着转变经济发展方式的成败。草 根银行在其中作用很大。银监会决定:2009 年至 2011 年三年时间将建村镇银行 1027 家,但在实施中,村镇银行虽然位居“草根”之首,却发展失衡、水平参 差不齐。过去的三年半,全国开业的村镇银行只有 214 家。照这个速度,剩下的 一年半时间,全国要发展到 1027 家的既定目标,难度显然不小。是什么原因制 约了村镇银行的发展? 在第三届村镇银行发展论坛上,对于村镇银行发展缓慢的原因,许多代 表都认为发起银行不积极是问题所在。 银监会颁布的《村镇银行管理暂行办法》规定:村镇银行的发起人必须 是银行业金融机构, 持股比例不得低于 20\\\\\%。 理由是村镇银行吸收的是公众存款, 要确保安全运营、没有风险,通过引进银行业机构作为主发起人和最大股东是一 种保障。 银监会的规定显然是合理的,但是到今年 2 月,已获批的 159 家村镇银 行中,发起人为国有银行和全国性股份制银行的,仅占
  15.1\\\\\%。某些占据垄断地 位的大银行, 在收取储户费用上满腔热情, 相反对建立村镇银行这样的民生工程, 却兴趣不大! 握有发起人资格的大银行不积极, 而民营资本想进入村镇银行又找不到 发起人。农民企业家夏进有感受强烈: 【采访音响】 :发起人不愿意和我们合作,找了好多商业银行,人家根本 瞧不起我们,在人面上他们说得非常漂亮,实际上不是那么回事。 由此看出,村镇银行遇到的问题,是社会责任和市场利益交叉错位引起 的。要解决这个问题,首先需要国家从政策上加以引导。 为了破解困局,今年银监会推出了一系列优惠政策,例如:对设立 10 家以上村镇银行的主发起人,允许其设立管理总部。对设立 30 家以上的主发起 人,允许其组建金融控股公司。这种提高银行知名度,鼓励其做大做强的措施,
对有些大型国有银行的刺激已经显现。 第一财经主持人、经济之声特约评论员马红漫 【采访音响】 :对于国有大型银行来说,他本身负有一定的责任,因为国 有银行最大的股东是所有社会公众, 而村镇银行的发展本身带有一定的社会福利 和扶持三农经济的政策含义, 所以应该要求一些大型商业国有银行承担起这部分 社会责任,而不应该是唯市场利益而论。 地方金融杂志主编汤烫: 【采访音响】 :国有大银行,垄断性区域性的股份制银行,他的业务和市 场定位是大中型企业、政府机构和事业单位,村镇银行主要是服务三农,业务不 对称和自身的定位不相符,这也就不是他们的兴趣所在。 村镇银行现在无法收取过高的手续费,也无法办理一些金融衍生产品, 所以收益率比较低,利润少,就不足以打动他们大银行的兴趣,尤其他们觉得风 险大,收益低,成本高,管理难度大,所以他们一直处于观察、犹豫阶段。 2009 年 8 月 23 日,温家宝总理在考察了浙江温州永嘉县的一所村镇银 行后,叮嘱村镇银行的工作人员说: “服务三农是村镇银行的宗旨,你们要带着 深厚的感情,走村串户,为农民提供服务。如果没有感情,就办不好村镇银行” 。 第十届全国人大常委会副委员长蒋正华: 【采访音响】 :我们从大的层次讲,农民问题解决不了,中国的问题也 就解决不了。 农民能够发展, 农村能够发展, 那是中国真正发展起来的一个标志。 从微观的层次来说,你要真正接近农民,在农村要扎下根去,就是你把农村的发 展、 农民的发展, 看作与自己的发展紧紧地联系在一起, 真正的成为自己的事情。 所以我
  •  
 

相关内容

21-30xinxi

  21、中国专利文献的编号体系含有几种专利文献号?如何称谓? 6种 申请号 专利号 公开号 审定号 公告号 授权公告号 22、专利文献的特点、专利说明书的结构 特点:新颖性、创造性和实用性 结构:通常一件专利说明书包括:专利文献著录项目,权利要求书,说明书,附图,摘要。有些专利说明书还附有检索报告。 23、专利文献的分类方法,分类号的结构组成,专利检索的目的 分类方法:专利文献的分类方法,分类号的结构组成,专利检索目的专利文献采用功能(发明的基本作用)和应用(发明的用途)相结合 ...

新教育风暴(21-30)

  新教育风暴(21-30) - 校本培训 - 啄木鸟之家几何画板教程几何画板课件 今天是 2006 年5月28日 星期日 首 页 新闻 软件 多媒体 课件资源 教育教学 备课中心 试题资源 校本培训 论文 几何画板 班级园地 健康咨询 MTV 论坛 最新推荐 哪种类型的老师最有魅.. ...

21-30妇产科手术操作经验集

  前段时间干了一件悬事,至今还后怕呢.来到镇医院半年,晚上来了一个孕妇,26+W妊娠.臀位.疤痕子宫.做完手术一年就怀孕了,难免早产,查:宫口近全,羊膜张力很大,胎心良好,因羊膜张力很大.摸不到头,脚,考虑到本院是一所镇级医院,怕子宫破了,没办法交代,以前没遇到过这样的患者,向家属交代,家属不同意转院,并要求保大人,没办法,硬着头皮上吧,刺破羊膜囊后宫口缩回去了.只有3-4CM.勉强摸到一只脚,当时有不能滴催产素,把一只脚拽了出来,另一只就够不到了,等吧,拽着那只脚,帮她扩张宫口,又不能用太大力, ...

中华医院管理杂志21305年3月第21鲞箜

  维普资讯 http://www.cqvip.com中华医院管理杂志20 年 3 15 3 月第 2 鲞箜  1 』   型   :  ?  17   7  ??科 室管 理 ?  发挥科室主任作用  促进医院全面建设 李素芝 宋其 良  【 摘要】 医院建设的实质就是学科建设与人才建设。全面提高科室主任素质,   发挥和调动科室主 任的潜力与积极性 , 对加快学科建设和医院的建设与发展, 将起到重要的促进作用。发挥科室主任作用  可从三方面着手 , 一要提高科室主任的素质 ; 二要充分调动科室主 ...

精益管理30问

  第一篇精益管理基本概念篇 精益管理基本概念篇1.何谓精益管理? 何谓精益管理? 精益管理是将精益生产方法外延到管理的各个方面,促 使单位重新思考工作流程,消除浪费,提高工作效率,创造 价值的现代管理模式。 精益管理不是一个一次性项目,也不是一项运动,而是一 个动态的过程,通过这个过程使单位全体职工都能在创造价 值的目标下不断地消除浪费。 2.精益管理是如何产生的? 精益管理是如何产生的? 精益管理源于精益生产(LP?Lean Production)。美国 麻省理工学院教授詹姆斯.P.沃麦克等专家 ...

201002总结

  乐清石帆二中 2010 学年第二学期 教育工会工作总结石帆二中工会在学校党支部的领导下, 在虹桥学区的大力支持 下,在广大教职工的大力配合下,在工作中以邓小平理论和“三个 代表” 重要思想为指导, 认真学习贯彻胡锦涛总书记的科学发展观 , 以构建和谐校园和新时期师德建设为核心, 以教代会的进一步规范、 校务公开工作的深入和师德师风建设为重点,以促进提高教育教学 质量为目标,进一步推进教师队伍建设、学校民主建设和工会自身 建设,切实履行工会的各项职能, 加强学校的物质文明建设和精神 文明建设,把工 ...

合同范本300例

  合同范本 300 例(以后有用得上的时候) 房屋租赁合同样本 http://www.64365.com/contract/show.asp?id=2019 ?劳动合同书样本 http://www.64365.com/contract/show.asp?id=2131 ?有限公司章程范本 http://www.64365.com/contract/show.asp?id=283 ?合作协议书范本(二) http://www.64365.com/contract/show.asp?id=2695 ? ...

体育世界风12--13

  今日头条科比后程发威 32 分救湖人 篮网苦战无功遭到七连败99北京时间 12 月 13 日凌晨,湖人在客场以 99-92 击败篮网。 湖人 (17-7)打得并不轻松,科比下半场得了 (17-7)打得并不轻松,科比下半场得了 25 分,全场贡献 32 分 6 次助 攻。拉玛尔个篮板,保罗个篮板, 攻。拉玛尔-奥多姆 22 分 7 个篮板,保罗-加索尔 15 分 11 个篮板, 篮网(6-17)七连败。布鲁克个篮板,德文篮网(6-17)七连败。布鲁克-洛佩斯 25 分 9 个篮板,德文-哈里斯 1 ...

英语日记13212

  diplomacy 英音:[di'pl?um?si]美音:[d?'plom?s?]名词 n. [U] 1. 外交 The new ambassador is highly experienced in international diplomacy. 新外交官在国际外交方面经验丰富。 2. 外交手腕 The special envoy handled the delicate situation with diplomacy. 这位特使用外交手腕处理了这一微妙的局势。 3. 交际手段;策略;圆滑 ...

经济法基础知识21页

  1 单项选择题 在下列法的各项分类中,以法的创制形式和发布形式为标准进行分类的是(A )。 1. 在下列法的各项分类中,以法的创制形式和发布形式为标准进行分类的是(A )。 A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法 C.实体法和程序法 D.?般法和特别法 2.根据《行政复议法》的规定,行政复议决定书发生法律效力的时间是(B )。 2.根据《行政复议法》的规定,行政复议决定书发生法律效力的时间是(B )。 根据 A.该决定书作出之日 B.该决定书送达之日 C.该决定书作出之日起第 l5 日 D.该 ...

热门内容

初中数学教学工作总结

  初中数学教学工作总结本学期,我认真贯彻党的十七大的教育教学方针。从各方面严格要求自己,积极 向老教师请教,结合本班学生的实际情况,勤勤恳恳,兢兢业业,有计划、有组 织、有步骤地开展教育教学工作。立足现在,放眼未来,为使今后的工作取得更 大进步,现对本期数学教学进行工作总结。并发扬优点,克服缺点,总结经验, 继往开来,以促进教育工作更上一层楼。 一、精心准备,认真备课 精心准备, 不但备学生而且备教材备教法,根据教材内容及学生的实际,设计课的类型,拟 定采用的教学方法,并对教学过程的程序及时间安排 ...

信用证(附跟单信用证操作流程)

  跟单信用证操作流程申请人 ⑾ ⑩ ② ① 船公司 ⑤ ④ ⑥ 受益人付款行开证行③通知行⑧ ⑨ ①双方在贸易合同中规定使用跟单信用证支付 ②申请人通知当地银行(开证行)开立以卖方为受益人的信用证 ③开证行申请人请求另一家金行通知或保兑信用证 ④通知行通知卖方,信用证已开立 ⑤卖方收到信用证,并确保其能履行信用证规定的条件后,即装运货物 ⑥卖方将单据向指定银行提交。该银行可能是开证行,或是信用证内指 定的付款、承兑或议付银行。 ⑦该银行按照信用证审核单据。如单据符合信用证规定,银行将按信用 证规定 ...

电子信息专业毕业论文写作研究

  科技信息○ 本刊重稿 ○SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION2008 年第 28 期电子信息专业毕业论文写作研究张清泉 行小帅 杨培林 李 竹 ( 山西师范大学物理与信息工程学院 山西 临汾041000 )本 摘 要】 电子信息专业大学生毕业论文写作是一重要的教学环节, 如何完成好这个教学环节, 对同学们走向工作岗位有着重要的意义. 【 文对电子信息专业大学生毕业论文的选题、 材料的收集和选择进行了分析, 对论文的结构和构成进行了探讨, 指出了目前大学生论文写 ...

部队个人年终工作总结

  个人年终工作总结 一年来, 在连队党支部的关怀下, 在战友同志们的支持和帮助下, 自己注重政治学习,加强世界观的改造,强化业务学习,不断提高业 务能力,严格落实各项规章制度,工作取得了一定的成绩,基本上圆 满完成了上级交给的各项工作任务。 现就一年来的思想、 学习、 工作、 生活情况做总结如下: 思想方面:认清形势,与时俱进,在思想上、行动上努力与党中 央保持高度一致。不断加强政治理论学习,提高政治敏感性。坚持从 自身做起,从严要求自己,从端正思想认识入手,正确处理学习和工 作的关系。积极参加组 ...

投资公司章程范本

  投资公司章程范本 第一章 总 则 第一条 为维护公司、股东和债权人合法权益,规范公司的组织和行为,建 立权责分明、管理科学、激励和约束机制相结合的内部管理体制,根据《中华人 民共和国公司法》(以下简称《公司法》)和其它法律、法规及中国银行业监督管 理委员会的有关规定,结合实际情况,制定此投资公司章程范本。 第二条 公司注册名称: 。英文名称: 。英文缩写: 。 第三条 公司注册地:中国 。住所: 。 第四条 公司注册资本为人民币 5.655 亿元。 第五条 董事长为公司的法定代表人。 第六条 公 ...