范文畜产品质量安全汇报



十一五”畜产品质量安全监管情况的汇报 于“十一五 畜产品质量安全监管情况的汇报 十一五
“十一五”以来,在省畜牧兽医局和市委市政府的正确领导下,全市畜牧兽医系统通过推行规 模化养殖,狠抓标准化生产,强化防疫检疫,加强兽药、饲料等投入品监管,扎实开展畜产 品质量安全专项整治,确保了奥运会、全运会、世博会、亚运会等畜产品安全工作,为全市 提供了安全的畜产品。 特别是去年成立畜产品安全管理科后, 我市加大了对畜产品质量安全 的监管力度,全市畜产品质量总体水平稳步提高,畜产品安全状况不断改善,畜产品生产经 营秩序显著好转。
一、“十一五”全市畜产品质量安全监管工作情况
一是加强组织领导,健全监管机构。“十一五”以来,为确保畜产品质量安全,我市提 出了全市畜牧兽医工作要围绕“抓防疫、促发展、保安全”三项工作来实施,最核心的问题是 保障动物性食品安全。 全国食品安全整顿工作开展以来, 我市专门成立了畜产品质量安全整 治暨畜产品质量安全执法年活动工作小组及办公室, 负责统筹协调畜产品专项整治的有关工 作。奥运会、全运会、世博会、亚运会期间,分别成立了专门的动物性食品安全领导小组, 对各项工作提前谋划,精心安排,保障我市输出到北京、上海、广州的动物及其产品安全无 疫,并保障在我市举办的项目顺利进行。为加强对畜产品质量安全的监管工作,去年 10 月 份,我市编制委员会办公室专门召开会议,研究在市畜牧兽医局设立了畜产品安全管理科, 具体负责全市畜产品安全监管工作。
二是抓好标准化建设,推行规模化养殖。推行标准化养殖是保障畜产品质量安全的前 提和基础。近年来,我市积极引导农户发展养殖小区,逐步减少散养,扩大养殖规模,实行 集约化生产,为推行标准化生产奠定基础;大力推行标准化安全生产技术、推广自然养猪法 等生态环保养殖模式,推动畜禽养殖向高效、生态、安全的现代方式转变。规模养殖在畜牧 生产中的主体地位已经确立,2010 年全市生猪、蛋禽、肉禽、奶牛规模养殖比重分别为 75\\%、80\\%、95\\%和 85\\%,标准化饲养比重达 65\\%。畜牧产业化初具规模,全市规模
以上畜牧龙头企业达到 98 家,2010 年实现销售收入 130 亿元,利税
  10.1 亿元,带动农 户
  65.6 万户;新认定市级龙头企业 10 家,落实贷款贴息 1000 多万元;发展各类畜牧合 作经济组织 585 个,吸纳社员
  4.6 万,带动农户
  7.9 万户,畜牧产业化经营覆盖率达到 60\\%以上。积极开展“畜禽养殖标准化示范创建活动”,上报国家级和省级示范创建单位 35 个,已有 24 家通过验收。通过健康养殖,全市已认证无公害畜产品 5 个,绿色畜产品 6 个,有机畜产品 2 个。
三是强化防疫监管, 确保安全健康养殖。 “十一五”期间全市重大动物疫病保持稳定控制, 应免畜禽免疫密度常年保持在 100\\%。市政府每年都召开重大动物疫病防控工作会议,与 各县市区签订《动物防疫防控责任书》,市局与各县市区局签订《动物防疫防控和疫病检测 责任书》,定期开展流行病学调查,加强疫病检测,强化防疫责任。兽医实验室认证工作取 得突破性进展, 全市目前已有市局疫控中心实验室及岱岳区、 东平县两个省级疫情测报站实 验室通过农业部验收并取得认证。为加强对生产环节的监管,我市专门下发文件,进一步明 确细化了养殖场监管内容,监管兽医每周一次进场查看养殖场防疫情况、饲养情况、饲养档 案、饲养日志、监管制度及监管责任落实情况等。规模养殖场全部建立了养殖档案,落实专 人监管。加强标准化奶牛养殖小区(场)的监管,严禁使用和添加国家明令禁用药品和化学 品,严格执行休药期。加强饲料监管,积极推行“五员制”管理机制,每个饲料生产经营和养 殖企业配备“内管员”;市畜牧兽医局分片区配备“巡查员”;县级畜牧局配备“监管员”;乡镇 配备“协管员”;村级动物防疫员为“信息员”的监管网络机制。监管兽医和检疫员要同时兼有 “监管员”、“协管员”、“信息员”的职责。对兽药生产企业派驻监管员,实施严格的GMP生 产制度,兽药经营企业推行GSP管理,认真登记台账、进货、销售渠道,严格兽药处方制 度等,确保兽药安全,在全市连续 4 年开展了“优质兽药出厂,放心兽药入户”活动,进一 步强化企业责任意识,确保畜产品安全。
四是加强检疫监督, 确保进出畜产品安全。 全市共聘用 451 名动物检疫人员, 2319 对 个规模化养殖场、164 个屠宰场(点)、238 个交易市场进行监管,在全市设置检疫申报
点 198 个,严格按照新《动物检疫管理办法》要求,对出栏动物规范实施产地检疫,动物 检疫率不断提升。对检出的病害动物、动物产品严格处理,严格按照《畜禽屠宰卫生检疫规 范》 的要求, 对检疫员实行定岗定责, 做到严把“五关”即入场畜禽查证验物关、 宰前检疫关、 宰后产品检疫关、不合格畜禽及其产品无害化处理关、出证和加盖验讫印章关,确保四个 100\\%,即进场畜禽的产地检疫率 100\\%、屠宰检疫率 100\\%、出厂产品持证率 100\\%、 病害畜禽及其产品无害化处理率 100\\%。对于进入泰安市场的外来肉品,严格查验检疫证 明、复检、换证后再进入“放心肉”店,并与进入泰安市场的肉品生产厂家签订《动物及产品 健康安全承诺书》,确保全市人民吃上放心肉、安全肉。今年初,我市畜牧兽医局与市商务 局联合启动了泰安市猪肉质量安全可追溯系统, 在规模以上屠宰企业安装泰安市猪肉质量信 息安全管理系统、 远程监控及数据存储接收设备, 所有当地的与外来的大型屠宰加工厂猪肉 必须在泰山农贸交易大厅和傲来峰市场进行集中进行检疫或换证,通过信息标识卡进行交 易,所有产品信息通过台秤直接输入到质量安全可追溯系统,对泰城猪肉销售点配备台秤, 所有销售的产品都能实现可追索,这样既促进了肉品检疫,也为质量追溯提供了良好平台。 对我市涉及奥运会、全运会、世博会、亚运会的企业,市畜牧兽医局重新进行备案考核,内 容涉及企业品牌、设施硬件、动物来源等。按照省局要求,与相关企业签订责任书,及时对 涉及企业进行检查。重点围绕检疫室、屠宰车间工艺、实验室检测、无害化处理场发货记录 等展开,先后有 6 家企业被责令整改,通过整改监管,提高了畜产品的质量安全水平。
五是强化奶站监管,严把生鲜乳质量安全。“十一五”期间,我市组织实施“奶业富民工 程”,大力推进现代奶业建设,全市奶牛存栏
  20.9 万头,存栏量居全省首位。泰山区、新 泰市、岱岳区、宁阳县先后被列为全国现代奶业项目实施县。为加强奶站监管,2009 年 3 月,市畜牧兽医局成立了奶业管理办公室,各县市区局也都成立了相应的奶业管理机构,负 责奶畜饲养以及生鲜乳生产收购环节的监督管理。 市畜牧兽医局制订了 《泰安市生鲜乳收购 站发展布局规划》,印发了《乳品质量安全监督管理条例》、 《奶业整顿和振兴规划纲要》、 《生鲜乳生产技术规程》、《生鲜乳收购站标准化管理规范》等规范性法规,对全市生鲜乳
收购站进行了一次详细的调查摸底, 明确生鲜乳收购站的标准条件, 严格两证发放和三表一 单的填写,同时明确监管人员,责任到人,加强奶畜养殖场区和奶站的日常监督管理,确保 安全生产经营。全市 95 家奶站通过审核验收获得《生鲜乳收购许可证》,全部建立了食品 安全质量管理制度, 配备冷藏保鲜设施, 从业人员均持有健康证明,人员培训、检测、消毒、 牛奶收购、销售等记录齐全。52 辆生鲜乳运输车全部持有《生鲜乳准运证》。连续三年在 全市开展奶站大检查活动, 围绕生鲜乳整治三个方面十项重点工作内容制定实施方案, 对全 市奶站建设与管理工作进行了检查,详细检查县市区管理、奶站条件具备、档案管理情况等 40 多项内容,对检查中发现的问题及时督促整改。
六是加大执法力度,开展专项整治。加强监督管理、严厉打击违法违规行为,是保障 畜产品质量安全的有力措施。我市加大了对投入品生产使用、畜禽养殖管理、畜禽出栏、运 输、屠宰、销售等环节的检查检验检疫;近年来,先后开展了动物卫生监督执法年、畜产品 质量安全专项整治、 打击食用畜产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、 全 市畜禽养殖环节地沟油和餐厨废弃物专项整治,实施畜产品质量安全执法年,春节期间,连 续两年开展“绿剑行动”,联合市工商局开展“红盾护农”行动,扎实开展了兽药、饲料、生鲜 乳、 无公害畜产品、 病死畜禽等专项整治, 集中查找质量安全隐患, 解决关键环节突出问题; 对日常监管和集中整治查出的违法违规行为及时督促整改, 对影响恶劣的大案要案要联合公 安机关等部门严厉查处, 形成打击违法行为高压态势, 强化大案要案查处力度, 严格按照“五 不放过”(案情没有搞清的不放过;假冒伪劣兽药的源头和流向没有查明的不放过;制假售 假责任人没有依法处理的不放过;该移送司法机关没有移送的不放过;包庇、纵容参与制假 售假的国家公职人员没有受到追究的不放过)原则,对兽药、饲料等重大典型案件的查处及 时公布查处结果。为有效预防,积极应对,及时控制重大畜产品质量安全事件,保障人民群 众健康和生命财产安全,维护社会安定和畜牧兽医业的健康发展,在充分调研的基础上,制 定了泰安市畜产品安全突发事件应急预案,市局和各县市区均设立畜产品安全举报投诉电 话,对群众投诉举报的案件及时进行处理和回复。
二、畜产品安全监管方面存在的问题和建议
近年来,虽然我市在畜产品安全监管方面做了大量工作,取得了一定成绩,但我们也清 醒的认识到,畜产品监管工作任重而道远,仍存有安全隐患和亟待解决的问题。一是缺乏有 力的技术支持。各级畜牧兽医部门大部分设备陈旧落后,且检验检测技术落后,缺乏专门的 技术人才,整体都停留在上世纪八、九十年代的水平,主要是对畜禽疫病进行监测。畜产品 安全监测要求的设备缺乏,且检测项目繁多精确度高,对人员专业知识要求较高,在实际监 管工作中无法提供有力的技术支持。 二是畜产品安全监管经费制约监管水平。 畜产品安全综 合监管、 组织协调及重要品种质量抽检等方面需要地方资金支持。 经费保障不到位仍是制约 畜产品安全工作向纵深开展的瓶颈。例如:执法机构缺少执法车辆和必备的执法装备;没有 足够的经费和设备支持工作的开展; 对死亡的畜禽缺乏补助经费等。 三是农村市场的食品安 全监管工作相对薄弱。我市偏远山区较多,农村市场庞大,农民群众法律意识较为缺乏,畜 产品安全意识不强,监管存在一定的盲区。
三、“十二五”全市畜产品安全监管工作规划
“十二五”期间,我市在畜产品安全监管上,着重做好以下几个方面工作。
一是加强领导, 健全组织机构。 实施畜产品质量安全监管是畜牧兽医部门的法定职责。 抓紧当前县市区机构改革的关键时机,积极协调有关部门,明确畜产品监管职能,健全监督 管理机构,壮大执法队伍,改善工作条件,夯实工作基础。
二是加强宣传,做好培训工作。通过多种途径,采用多种形式,加大《农产品质量安 全法》、《食品安全法》等法律法规宣传,加强畜牧业投入品生产使用、养殖管理规定、强 制性技术规范等有关畜产品质量安全要求的培训,使广大畜牧从业者遵法守法、规范生产, 使各级畜牧兽医部门管理人员目标明确、 依法监管, 营造畜产品质量安全生产和管理良好氛
围。对畜牧兽医监管人员,对养殖场、屠宰场、畜产品经营场所等加强培训工作,提高畜产 品质量安全意识。
三是加大投入,提高监管能力。积极争取省局和市财政支持,逐步加大对畜禽标准化 养殖示
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